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一枚石头尹保云2019-11-17 08:32
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[摘要]二战后的拉美,那些与美国关系比较融洽的国家,那些能够接受美国政策劝告的国家,就发展得比较好。相反,和美国搞国际关系对立、搞意识形态和制度对立的国家就要遭受挫折。

本文转自微信号“镜厅论道”。

(本文为嘉宾在镜厅论道“美国干涉拉美的经验教训”主题沙龙上的发言,编辑:邓铠缤。)

美国的强大与其基本国策门罗主义有关

尹保云:我讲讲门罗主义的大概过程和意向,美国的发展与它的一个基本国策——门罗主义有关系。

门罗主义是什么?首先看看它的提出背景。门罗主义提出的世界背景是大西洋革命(英国工业革命、法国大革命、美国独立战争)之后,特别是美国独立战争。1803年-1815年的拿破仑战争,搅乱了原来拉美的殖民地秩序,也创造了拉美独立的机会,拉美各地开始了独立战争(1810年-1826年)。

尹保云:美国的干预客观上促使拉美国家迈向文明

“门罗主义”发表于1823年,主张欧洲列强不应再殖民美洲,或涉足美国与墨西哥等美洲国家之主权相关事务。而对于欧洲各国之间的争端,或各国与其美洲殖民地之间的战事,美国保持中立。图为《门罗宣言》的起草者、门罗时代美国国务卿约翰·昆西·亚当斯。

我们知道拉美有两大块:一是巴西,它是葡萄牙的殖民地,有800多万平方公里,整个拉美共1900多万平方公里,巴西之外是西班牙占领,西班牙把殖民地分为四个辖区。拉美独立运动的领导人玻利瓦尔希望独立后建设一个统一的国家,但是欧洲列强却纷纷插手独立运动。比如英国,加拿大还是英国殖民地,英国还积极向加勒比地区扩展。俄国此时占着阿拉斯加,并且向美国俄勒冈州边缘扩展。还有德国、法国等都利用拉美独立战争的机会扶植自己的势力和谋取利益,帮助建立各种王国,当然美国也不例外。美国的门罗主义就是在这种背景下产生的,由著名的思想家亚当斯起草,门罗总统作为国情咨文宣读,开始被称为“门罗宣言”,后来才叫“门罗主义”。

“门罗主义”与 “天定命运”

大家都知道,《门罗宣言》常被称为“孤立主义”。它有三点内容:第一,欧洲国家不要在美洲殖民;第二,美国和美洲不干涉欧洲的事;第三,泛美主义,整个美洲要团结一致。这个主张当时受到拉丁美洲欢迎,因为它对拉美独立起到鼓舞作用,大家都不希望受到欧洲列强的干涉。但这只是门罗主义思想的第一个阶段,主要是排斥欧洲列强,但这并不是门罗主义的全部,在提出后的前二十多年,门罗主义也没有很大影响。

门罗主义思想的下一个阶段是突出了“天定命运”说。研究者们认为:“天定命运”思想发端于加尔文新教的“前定说”(即命运早就由上帝定好了)。1845年美国吞并德克萨斯州的两个月之后,就有人明确提出“天定命运”。1846年,参议院罗伯特·温恩罗普向国会提出“美国的天定命运的权利是扩展到整个大陆”。这种天定命运的思想其实在门罗宣言中就有。它写道:美国的自由民主制度是牺牲了许多鲜血和财富而换来的,是由最开明的人民的智慧造就的,是世界上最优越的制度,所以,不能让欧洲列强把它们的落后封建制度在美洲扩展,而只能让美国的优秀制度扩展。这个“天定命运”说是门罗主义的重要内容,揭示了它的制度自信和扩张性本质。它首先是要向拉美地区传播,以后就发展为向世界其他地区传播。

阐明了“天定命运”才是完整的门罗主义,以前只能叫门罗宣言。不少学者把门罗主义简单地理解为孤立主义,或只强调它的经济、军事内涵,而忽视了它所包含的“天定命运”思想和自由制度信念。而这恰是门罗主义的重要思想,与美国后来不断扩展的对外干涉联系在一起。美国人自认为捍卫自由民主和人权是美国的天定命运,不可能不对外干涉。特朗普总统这次以毒气弹为由打击叙利亚机场,有人指出是他女儿伊万卡的主意,要求他打。这说明“天定命运”思想在美国人心中的牢固性,认为肩负着摧毁落后制度的使命已是美国的文化精神。

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当地时间4月6日,根据美国总统特朗普的命令,美军向叙利亚发射了至少50枚“战斧”巡航导弹。美国官方认定,叙利亚阿萨德政权在此前化武事件中使用了疑似沙林毒气。

美国的领土扩张阶段止于美西战争

门罗主义的扩张性在门罗宣言20多年之后才显露出来,也可以看作是门罗主义发展的第二个阶段。这是美国在拉美扩展和领土范围定型的阶段。美国先是吞并了德克萨斯,接着把俄国从俄勒冈州的边缘驱逐,1853年克里米亚战争爆发,俄国害怕失败后阿拉斯加被英国夺走,就提议把它卖给美国,并于1867年以720万美元卖给美国了。最重要的是1846-1848年爆发了美墨战争,墨西哥失败而一次向美国割让了190多万平方公里的领土,美国补偿墨西哥1500万美元并免除325万美元的债务。这样美国突然成了横跨大西洋和太平洋的疆土大国。之后,1861-1865年美国经历了内战,解放了黑奴并获得工业革命的进展,借助于由于的地理、资源、民主制度等条件,美国各方面的实力迅速增长。

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1867年,俄罗斯驻美公使与时任美国国务卿苏厄德签署了《转让阿拉斯加条约》,美国政府以720万美元将超过150万平方公里的阿拉斯加收入囊中。图为1860年的俄属北美殖民地示意图。

美国的领土扩展一直延续到1898年的美西战争。美国的政治家们一直重视加勒比海地区的丰富资源,也素有吞并古巴的野心。美西战争争夺的是西班牙的古巴、波多黎各、菲律宾三个殖民地。双方于2019-11-17和25日先后宣战,几个月之内西班牙就战败了。西班牙承认古巴独立,并把菲律宾、关岛和波多黎各让给美国作为殖民地和占领区。美西战争的结束标志美国的领土扩展基本完成,疆域大致定型了。一个国家的疆域也不能太大,太大管理不了。美国原来垂涎古巴,后来渐渐放弃了吞并古巴的想法。美国在美西战争中占领了关岛,并在这一年兼并了夏威夷群岛,成为向太平洋地区扩张的两个重要军事基地。

美西战争已远远超越了美洲范围。在美西战争酝酿中,一个有趣的事情是美国对中国的政策。美国的决策者认为,中国是一个有悠久历史的大国,所以不要轻易动中国,让中国自己发展和慢慢地变化和进步,美国只把菲律宾给弄到手就可以了。美西战争也是从菲律宾打响的。

美国的投资引起了拉美民族主义情绪的生长

第一次世界大战之前罗斯福提出对待拉美的“大棒政策”。美国侵略拉丁美洲,干涉主权,掠夺财富,这是一般的看法。但美国的政治家们不这样认为,他们认为向一些国家实施大棒政策,是因为这些地方不稳定、不文明,制度奴役人民,还不断发生领土争端和暴动,需要加以敲打和干涉。拉丁美洲的情况比较复杂,虽然独立后也在不断发展,但与北美拉开距离后,在世界文明金字塔中所处的梯级位置就固定了。拉丁美洲受到天主教文化的控制,厌恶资本主义和牟利行为,人懒惰,宁愿流浪也不愿意干活。其次是社会结构问题,在殖民时代形成的大地产制很难改变。其三是移民历史的影响,因为早先人口稀少,拉美曾引进中欧地区的大量移民,结果是拉美的资本主义没有发展起来,工人运动却早早地成熟了。在这种社会结构中,资本主义的发展就十分困难。左派不断地诅咒资本主义、号召工人运动,大地产所有者以封建主的方式对待自己的土地,天主教势力在宣传资本主义的罪恶,而政府则无力推行改革。拉丁美洲在发展了一段时间之后,就固定在世界文明金字塔上的较低台阶上了,很难再往上提升。

罗斯福的大棒政策引起拉美各国不满,他的继任者塔夫脱总统又转向“金元外交”,帮助拉美经济发展。30年代,罗斯福总统又采取“睦邻政策”,等等,一软一硬交替使用。帮助拉美经济发展与加强政治和军事的控制联系在一起。在帮助拉美经济发展上,美国是按照自己的经济自由的理念来推行的。在自由经济国际秩序中,美国人因为有资本和技术,自然占据优势地位。美国的大财团收购了拉美的很多矿产和土地。这引起了拉丁美洲民族主义情绪慢慢生长。而民族主义的崛起,又构成拉美发展的一个不利因素。在以后的历史上,拉美国家一会儿搞开放和吸引外资,一会儿又搞国有化,国有化搞不好又吸引外资,反反复复地折腾。在美国的“后院”,一堆落后的、不利于发展的东西总是聚合在一起而难以克服。这就把它们长期固定在一个落后水平了,尽管也不断地在进步和发展,但是与北美洲的差距越来越大。

帝国主义的干预左右了拉美的发展方向

美国跟拉美关系最好的时候是二战时期,拉美人看到日本打到珍珠港就害怕了,所以支持美国参战,提供各种各样的支援。朝鲜战争爆发时,拉美在联合国20个席位,全部投票赞成美国打北朝鲜。遇到与其他洲的关系紧张的时候,拉美和美国的关系就好起来。冷战时期,美国和拉丁美洲的矛盾,仍然是先进与落后的矛盾,关系一会儿紧张、一会儿缓和。拉美各国的期望是美国多给钱、技术和外贸优惠,帮助它们的经济发展,而不要管拉美的政治和意识形态;而美国的观念却认为,给钱再多也没有用,拉美各国首先需要改变自己的落后制度,改变社会结构和文化观念。这个认识对立长期影响着美国和拉美的关系。

尹保云:美国的干预客观上促使拉美国家迈向文明

2019-11-17清晨,日本海军的航空母舰舰载飞机和微型潜艇突然袭击美国海军太平洋舰队的夏威夷基地珍珠港以及美国陆军和海军在瓦胡岛上的飞机场,太平洋战争由此爆发。这次袭击最终将美国卷入“二战”。

这样的认识对立,在冷战时期给苏联向拉美渗透提供了机会。在冷战时期,苏联不断地扩展与拉美的建交,拉美因为资本主义发展困难也谋求探索另一条道路。防止共产主义的入侵,是二战后美国对拉美政策的核心。这个政策后来看是正确的。落后国家没有能力凭靠自己的力量发展出现代文明,需要先进国家的帮助和干涉。包括德国、日本都是如此,它们是通过战争失败、被美国和英国改造而发展起来的。落后国家的自身发展能力有限,因为社会观念和制度都太落后而难以改变。

在二战结束后的冷战时期,美国的干涉左右了拉美地区的大方向,使大多数国家避免掉进苏联模式的陷阱。1959年古巴革命以后,美国主要精力是防止出现第二个古巴,包括组织拉美国家孤立古巴、对一些地区(比如格林纳达)出兵等等。在这种格局下,尽管拉美经济社会发展的成就并不乐观,却也避免了苏联化。

与美国关系融洽的拉美国家发展得较好

美国对拉美的大棒政策和胡萝卜政策不断交替使用,在我们国内学者看来都是为了美国的利益,是帝国主义的剥削和压迫他国的手段。这种一贯的看法并不全面。在很多情况下,美国是在帮助拉美现代化的。但拉美各国的发展并非都按照美国的想法。美国的政策受到政党交替的影响,拉美各国也受到自身政治变动的影响。拉美大大小小二十多个国家,各国的经历不一样。总的特点是,一个时期是左翼政党执政,一个时期右翼军人掌权,一个时期是民族主义崛起而排斥外国资本,一个时期又忙于吸引外资,一个时期亲美,一个时期反美。这些波动和折腾,均由内部各派政治力量的博弈所决定,而不是美国干预的结果。很多国家的政变与政策变化,与美国并没有直接关系。

不管我们说门罗主义是孤立主义还是扩张主义,二战后的历史说明,那些与美国关系比较融洽的国家,那些能够接受美国政策劝告的国家,就发展得比较好。比如,智利在皮诺切特政变后不仅与美国搞好关系,而且坚决推行新自由主义改革,结果在80年代经济崛起。80年代后期,美国要求拉美军人政权退出政治舞台,智利虽说很反对,但还是听了劝告。巴西、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚等大国与美国的关系比较稳定,很多国家都一直是亲美的。相反,和美国搞国际关系对立、搞意识形态和制度对立的国家就要遭受挫折,突出的例子就是古巴。还有间歇性的例子,比如委内瑞拉的查韦斯,它执政时期推行反美和极左经济路线,结果给这个石油国家的经济带来极大伤害。(完)

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责任编辑:narutochen

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